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教育隨想

是誰塑造明星學校?    

最近是桃園縣國小新生報到的時間,由於台灣新生兒童的減少,許多國小面臨到新生不足或減班的問題,有時還要全校出動製作文宣來吸引新生就讀。但是卻有一些學校不但沒有新生不足的問題,反倒是要利用「總量管制」或「學區審查」的方法來避免入學人數過多的問題,這樣幾家歡樂幾家愁的現象,讓我們不禁懷疑,升學考試的迷思,是不是已經蔓延到國小來了?

一大早七點多,學校門口就排了一長條的隊伍,等著八點鐘的新生報到,聽排在前面的家張抱怨著,他們早上五點多就來排隊了,就怕小孩會沒有辦法入學。這樣的問題,學校早在新生報到前就已經預料到,因為許多家長擔心小孩無法入學,紛紛打電話來詢問新生名額或幾點應該來排隊的問題,甚至動用各種的請託,為了就是擠進這狹窄的入學門檻,因此在擔心小孩無法入學的預期效應下,五點鐘來排隊辦理報到情形看來也相當正常,當然在報到現場發生口角衝突等不理性的情況,就更稀鬆平常了。桃園市有許多學新興學校都面臨到這個問題,每到新生報到前後,學校有如戰場般繃緊神經,每天都要處理蜂擁的請託,在新生報到結束後,還要處理家長們的檢舉信函,比起為了招收新生而絞盡腦汁的學校,絲毫不輕鬆到哪,只是,我們觀察這樣的情況。是不是也造成了另一種的教育機會不均等呢?

這令筆者想到了「明星學校」這個字眼,根據筆者的詢問,這些擠破頭想入學的家長,大多是認為我們學校是明星學校,設備新穎齊全。當然所謂明星學區或學校的形成,不外乎要師資好、設備好、教學嚴謹,也就是教學的軟硬體都要很齊備,但為何單單這些明星學校具備好師資與好設備呢?全國所有國中、小學校不都是應該享受政府同樣的教育經費資源挹注嗎?在師資培育法之下培育出的老師不應該也是具有相同的教育愛嗎?那明星學校又如何產生?是政府還是家長的責任?以前國中經常出現「能力分班」,並導致所謂的放牛班的畸型教育現象,好不容易漸漸導入了正軌,但是明星學校、明星學區的迷思還是打不破,這對國民教育的均衡發展是一個致命傷。造成明星學校並非學校本身的錯,常常是因為學區內住宅成長太快,加上家長們愛子心切的心態所造成,教育基本法第八條規定,國民教育階段內,家長負有輔導子女之責任;並得為其子女之最佳福祉,依法律選擇受教育之方式、內容及參與學校教育事務之權利。但乍看下,這個條款似乎提供家長為小孩選擇明星學校最好的依據,筆者認為,許多家長仍囿於「明星學校」這個字眼的迷思上。

其實家長們並沒有好好的思考學校教育到底要給學生什麼,尤其是國小教育階段,以本校為例,我們的教育願景是「健康成長、快樂學習、激發潛能、自我實現」,試想,在大家擠破頭想要進學校的前提下,學校勢必要超收新生,本來一個標準班級是三十五人,但卻要超收到三十六至三十八人,學校本來是四十八般的規模,但是卻要超收到將近六十五班,這樣一來,班級內的教學品質打了折扣,老師要分攤更多的心力給更多的學生;學校內的生活空間也更加狹小,為了容納更多的學生,必須要拆除專科教室,學生下課時間,必須跟其他班級小朋友共用一個狹小的遊戲空間,一到下雨天,就都得擠在走廊上玩,既擁擠又危險,如果換成我是學生,一點也快樂不起來,就連老師也會因為負擔加重也快樂不起來。

筆者曾瞭解到新加坡許多所謂明星學校對於新生入學的作法,在親師合作的大前提下,可以抒解入學新生過多的壓力,平衡區域發展。新加坡對於入學人數過多的學校進行了兩點的限制:

一、               新生的哥哥或姊姊目前在學校就讀者,優先錄取,這樣可以省去家長接送的辛勞,新生在面對新環境下,若有兄長的支持,將提高適應的能力。

二、               新生的家長在入學前必須對於學校具有志工服務或參與學校活動的時數,時數越高者優先錄取,這個作法筆者個人相當支持,願意付出辛勞擔任志工的家長,想必對於學校或子女的教育一定相當支持,學校也因這個制度增加了校務推動的人力支援,把親師合作的理念發揮到極致。

這個方法值得新生人數過多的學校仿效,可以創造親師生三贏的局面。明星學校的問題普遍存在於全國各都會區,同樣是學校,有的學校要煩惱超收學生的痛苦,有的學校卻會因為學生不足慘遭廢校或併校的命運,從家長的角度來看,家長有教育選擇的權利,但教育並非待價而沽的商品,有教無類是每位教師應有的教育理念。我們思考一下,若是政府要開放家長的教育選擇權,此種教育選擇勢必將使入學受教變成一種類似商品選購的過程,不但會造成明星學校更嚴重的入學競爭,而且會使許多學校以學科考試的結果,採用作為學校招生入學選擇的依據。如此一來,升學的壓力必定更加嚴重,中小學教學的正常化也是遙遙無期了。因此,在升學競爭的迷思仍未有效舒緩之前,並不適宜允許家長可將子女送往學區內任何一所公立學校就讀。

再者,在我國各縣市、各城鄉教育資源差距仍頗為嚴重的情況下,更不適宜貿然地推行學區間的學校選擇,因為此種跨學區(通常會跨縣市、跨城鄉)的教育選擇很可能會使得較貧窮的學區(如濱海鄉鎮)的學生大量流失至較富有的學區(如都會區),而學生在越區就讀的同時,政府依學生人數與班級數補助學校教育經費,則勢必會把教育資源帶至原本即十分富裕的學區,結果造成富者愈富、貧者愈貧的現象,將不利於我國各地區教育的均衡發展,教育主管機關應該正視這個問題。

[文/楊秀全 2006-05-29:08-52-12]

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