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嘉嘉的故事
嘉嘉是今年已經是國一的學生，六年級時，只要導師帶著他到辦公室，我知道他又惹禍了，剛開始我以為是嘉嘉個人的問題，我把他當作「問題學生」在處理。但是在畢業前的一次家庭訪問之後，我發現問題並不是這樣簡單：從導師的紀錄上知道嘉嘉的父母離異，父親與未婚女子同居，無固定的職業。家庭背景和學習狀況都不理想的嘉嘉，經常因為不寫功課或太晚回家，被父親抽打甚至將他反鎖在屋外，因此全身髒臭深夜在外遊蕩、夜宿公園，也因為貪玩而多次偷竊。嘉嘉再次逃學的第二天下午，我決定直接到他家帶他回來。
我詢問一樓的房東嘉嘉是否在家，房東揮手說不知道，隨後又說了一些嘉嘉在這裡犯下的大大小小罪行。沒等他說完我已穿陰暗、狹小的樓梯，不時有食物腐敗的氣味貫入鼻腔，二樓地面滿是零亂的物品、拖鞋、廢紙。「嘉嘉真的住在這樣的地方嗎？」，難怪嘉嘉平日髒臭，同學都不喜歡他。就在我踏過一堆塑膠袋的時候，身後突然響起窸窣的聲音。「老師好！」嘉嘉從牆角慢慢站了起來，拉著髒污衣服的下擺，一臉驚訝，我原本要斥責他的話卻已經說不出口。
他的父親聽見聲音開門說：「老師啊！你把他帶走吧！我管不動他。」門又砰地關上。我帶嘉嘉去吃飯，因為他被爸爸鎖在門外，從昨晚就沒有吃東西。我看著他小小、圓圓、髒髒的臉蛋，心裡頭一陣酸：為何他會受到這樣的對待？我要如何幫助他？
在畢業前，透過學校輔導室與社會局的介入，嘉嘉得到暫時的安置，但是除了嘉嘉之外，有多少家庭也瀕臨這樣的危機，教育與社會工作者能為這些「高風險家庭」做些什麼呢？
什麼是「高風險家庭」
嘉嘉生長在一個「不幸的」家庭，沒有得到應該有的基本照顧，於是呈現出許多反社會的行為。「幸福」是一種主觀的「感覺」，我們無法量化表示，但是在一次縣府會議中，桃園縣長朱立倫提出「幸福金三角」包括家庭、健康、經濟三個面向的滿足才有真正的幸福感。「高風險家庭」就是「幸福金三角」出了問題，當家庭經陷入困境、負擔家計者重病、婚姻關係不穩定、家中成員經常衝突、患有精神疾病或酒藥癮等，本身又缺乏有力的支持系統時，就是所謂的「高風險家庭」。嘉嘉就面臨經濟困乏、親子關係發生衝突的環境，當然也影響他的學業成就、衛生習慣，甚至染上惡習。
在「高風險家庭評估指標」中，將以下六點列為客觀判斷的依據，只要出現下列其中一種狀況，再透過社工人員電話聯繫或家庭訪視確定，將列為「高風險家庭」：
一、家庭成員關係紊亂或家庭衝突：如家中成人時常劇烈爭吵、無婚姻關係頻換同居人，帶年幼子女與人同居，或同居人有從事特種行業、藥酒癮、精神疾病、犯罪前科等。
二、家中兒童少年父母或主要照顧者從事特種行業或罹患精神疾病、酒癮藥癮並未就醫或未持續就醫。
三、家中成員曾有自殺傾向或自殺紀錄者，使兒童少年未獲適當照顧。
四、因貧困、單親、隔代教養或其他不利因素，使兒童少年未獲適當照顧。
五、非自願性失業或重複失業者：負擔家計者遭裁員、資遣、強迫退休等，使兒童少年未獲適當照顧。
六、負擔家計者死亡、出走、重病、入獄服刑等，使兒童少年未獲適當照顧。
根據內政部兒童局統計，兒少保護個案每年增加一成，潛藏的個案可能高達九萬三千多個家庭。為什麼有愈來愈多的家庭可能落入「高風險家庭」的威脅中呢？教育局特殊及幼稚教育課長林光偉指出：失業人數仍持續增加，造成許多家庭無預警陷入經濟困境，政府應該積極正視經濟問題對社會各層面的影響。「高風險」學生因親人忙於生計，得不到家人關愛，經常被漠視，有些可能無法完成義務教育。然而，並非所有「高風險」的學生皆會中途輟學，若有相互激勵的朋友，對學校能有歸屬感，得到成年人的關懷等，這些高風險學生輟學的機率就會降低。
如何幫助「高風險家庭」
特幼課長林光偉表示：桃園縣最早完成「高風險家庭」調查與評估，也是推動支持性服務的績優單位。此政策在桃園能夠獲得落實的最大優勢，在於縣長朱立倫對於這個社會議題的高度重視，並由黃敏恭副縣長召開縣府跨部門的會報。此外優秀的社工及志工團體投入，當然是推動時最大的助力。
目前桃園縣接受評估列為「高風險家庭」有1933案，其中「校園關懷」有414案。候用校長王威傑特別指出：教育局希望透過辦理校長與主任會議與教師研習，宣導「高風險家庭」通報的重要性，所以在95年5月至9月間辦理多場的教師研習、處理中輟生問題協調會。通報的工作不僅是教育工作者的義務，也是「兒童福利法」第十八條所明文規定的責任。導師如發現學生為疑似兒童保護、家庭暴力及性侵害對象，應循兒虐及家暴處遇流程辦理，或逕行以113婦幼保護專線通報。毎一個成立的個案將由個案管理員持續追蹤六個月，縣府教育局、社會局、衛生局、警察局共同啟動輔導機制。「高風險家庭」的支持性服務可為下列四類：
第一類為醫療關懷，即家人有精神病、毒癮或自殺傾向的家庭，委由衛生局及社會局負責。
第二類為社區關懷，由各村里辦事處及村里幹事負責關懷聯繫。
第三類為校園關懷，由教育局、家長會及導師負責關懷聯繫。
第四類為社工關懷，是風險最高的家庭，由專業社工負責關懷聯繫。
特幼課林課長也指出民間組織持續關注「高風險家庭」的問題，例如北區有「生命線協會」，南區有「張老師基金會」，皆積極提供高風險家庭支持性、預防性的服務，藉由個別會談、電話會談、家庭訪視、家庭喘息服務（提供親子共遊、親子繪本共讀、影片欣賞、親職課程等）、家庭技能訓練、諮商服務等方式幫助個案，並持續評估個案的高風險情境有無改善，增加案家的親職能力，瞭解並設法解決他們的需求，使高風險家庭壓力減低，並提升他們運用社會資源的能力，以確保兒童免於受虐，避免家暴事件發生。
當家庭暴力及性侵害事件發生時，媒體的客觀報導在社會議題關注層面是需要的，林光偉課長認為：「成功來自於關注」，有越多人關注「高風險家庭」的社會現象，支持性系統的推展就會更順利。但是，林課長也憂心當社會開放與媒體競爭的結果，往往忽略當事人基本的人權，使「高風險家庭」再次暴露在社會異樣的眼光中，而得不到應有的尊重。我們應該以開放的心胸、關懷的態度去接納他們、關心他們。
未來的展望－為更多的「高風險家庭」開一扇窗
「經濟不利」因素往往是造成「高風險家庭」的主要因素，在高失業率、低經濟成長率的狀況下，「高風險家庭」的問題勢必日趨嚴重。目前縣府社會局已經成立「兒童及少年保護課」執掌「高風險家庭」的相關業務，特殊及幼稚教育課仍是教育局與各部門的協調窗口。同時，內政部因應這樣的社會趨勢，正努力推動「2015年經濟發展願景－大溫暖社會福利套案」，第一階段三年衝刺計畫（2007-2009），在人力、財力方面有長遠的規劃，跨部門之間也能得到協調與整合。透過「大溫暖計畫」，希望營造關懷的公義社會，藉由縮小城鄉與貧富差距、普及照顧體系策略，使弱勢家庭有脫困的機會，藉以達成生命尊嚴的提升。
國家的大政策需要時間制定、運作，但是嘉嘉與其他「高風險家庭」更需要的是社會大眾即時的關注。嘉嘉的情況發生在許多學校，教師經由電話訪問或面談都能深入了解所謂「問題學生」的行為，多來自家庭的因素。身為教育工作第一線的導師們，當發現學生有「高風險家庭」評估指標中的狀況時，不應該讓學生獨自面對家庭功能不健全的危機，讓學校和社工即時介入輔導、通報、關懷，提供多面向的支持資源，紓緩「高風險家庭」的生活與情緒壓力，減少不幸的後果發生。「把窗打開、讓愛進來」是許多「高風險家庭」孩子的期待，也是教師與社工責無旁貸的職責。
[文／茄冬國小 傅鵬錦 2006-10-27:14-06-37]
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