倫理道德教育實施經驗分享
－學生「操行成績」之作法與建議

中壢國小 鄧麗卿
教育部在今年四月份的部務會報時，修正通過一項重大的決定，就是：自九十五學年起，從國小一年級及國中一年級開始逐年廢除國中小學生的「操行成績」，日常生活表現只能依據學生的行為事實記錄，並酌予提供具體建議，不能評分、評等第，也不能出現諸如「品學兼優」、「樂觀進取」、「品行不良」等綜合性評價。從長久以來學校運作的實際情形來看，這是一項劃時代的決策，因為過去學校強調「德、智、體、群、美」五育並重的學習內涵，都以分數或等第來評估學生的學習成效，即使是直到民國九十年，實施九年一貫課程綱要時，也仍將「德育」改為「日常生活表現評量」，以另一種形式存在，仍給予分數或等第，來做為品德教育的檢核，如今，教育部通過的「成績評量準則」的修正案，進一步廢除操行成績量化等第，規定學生日常生活表現只能以文字具體描述，這次的改變，堪稱是革命性的變革。

細數操行成績的變革，可以發現它有相當長久的歷史，從國民政府遷台後，在初中小的「成績考查辦法」中，就有「德育成績」這一項，當時訂得相當嚴格，操行不及格甚至要遭到退學的處分。到了民國五十七年實施九年國教後，還是稱為「成績考查辦法」，其中德育成績依舊嚴格，對於遲到、早退、服裝不整、記過、嘉獎、記功…等扣分加分規定，都鉅細靡遺，如果操行成績不及格，還領不到畢業證書呢！這個時期的操行成績都著重「懲罰學生」的違規行為。

到了民國七十三年，再次修訂的國民中小學「成績考查辦法」，此次的修訂有比較正面陳述用語，操行成績不及格也彈性授權各校決定是否發給畢業證書。到了民國九十年時，因應「凍省」及「地方自治法」的實施，也為配合即將實施的九年一貫課程，在成績考查上出現重大改變，把過去實施多年的國中小「成績考查辦法」改為「成績評量準則」，過去老師對學生「單向考查」改為「雙向評量」，評量目的在提供老師教學輔導學生的參考，並將「多元評量」的概念納入，在評量時強調「質量並重」，要求要有量化的等第成績，也有老師輔以具體的文字描述。而這次修正通過的「成績評量準則」則是進一步廢除操行成績量化等第，並且規定學生日常生活表現只能以文字具體描述。從德育成績評量的長遠以「量化」、「等第」的作法來看，這次的變革，可以說是一個重大的變革。

教育部之所以會修正國中小學學生成績評量準則，據瞭解，是根據人權委員會的意見，認為：「行為表現是個人人格的彰顯，以成績或等第方式評量學生，形同貶抑學生尊嚴，違背世界人權宣言第一條揭櫫的尊嚴上的平等地位，也違背我國教育基本法第二條第二項教育目的，在發展其人格及對基本人權的尊重相違背。」所以，這次才會有廢除操行成績量化、等第的決策。

國中小學生的操行不再打成績，因為「學生的行為表現是個人人格彰顯，不該用分數或等第來評量。」這理由，我們是可以理解認同的。因為操行無法量化，更不該被量化，我們教學的目的也不是為孩子打分數、貼標籤，換句話說，我們品德教育的目的是在於：教會這個孩子學習做人做事的道理，讓他們進退有節、處世有禮、並且知道該如何為自己的行為負責，所以，我們為人師者不應該、也沒有義務去算計、去評定：誰的操行得幾分、誰比誰的操行更好？所以，操行不打成績的變革，我們給與支持。

但是，教育部接著後面說：「…形同貶抑學生尊嚴，違背世界人權宣言第一條揭櫫的尊嚴上的平等地位，也違背我國教育基本法第二條第二項教育目的，在發展其人格及對基本人權的尊重相違背。」好像把過去所有的作為一下子就全盤否定，好像如果再給孩子打操行成績便是一件十惡不赦的罪行，倘若立論是如此嚴正、說理是如此分明，那麼為什麼不一至六年級全面更改、全體試用呢？為什麼還讓國小二到六年級、國中二、三年級的學生繼續被「貶抑尊嚴」、繼續被「違反基本人權」？

我們都認同：操行成績不量化，是因為光看分數，無法探求學生偏差行為背後原因；一個為了成績所以才循規蹈矩的學生，不會是未來社會真正需要的好公民；統一量化的數字與等第，公式化千篇一律的評語，對於德育並沒有多大的實質意義；教育的核心並不是重視成績，而是要重視學生人格發展…這些理由都是我們認同的，這也是我們支持改革德育評量方式的重要原因，但是，廢止操行成績量化、等第化的理由，絕對不是像教育部所說的：為避免「貶抑學生尊嚴」、不違背「世界人權宣言」的因素才做改變！這是很重要的立場問題，因為過去為學生打操行成績，我們每一位教育工作者絕對沒有要「貶抑學生尊嚴」、「違反學生基本人權」的意思，我們同樣關心學生的言行與品德，不可以為了現在要廢止操行成績的作法，就把過去所有的努力和作為都妖魔化。

當然，也有部分老師認為：取消國中小操行成績等第的作法，形同「德育棄守」，有可能造成孩子無法無天的情形產生，因為目前學生打架、曠課、出缺勤等，都以操行成績來記錄，如果完全不能打成績，老師手中沒有任何制衡的法寶，對於頑劣的學生只有放牛吃草了；而在操行成績廢除分數、等第後，在「日常生活表現」要寫評語，導師在用字遣詞表達要更精準，否則一旦「失真」，很容易成為孩童一輩子難以磨滅的烙印。另外，從教學現場實際運作來看，教育部要求老師用文字寫出學生具體行為，目前一班學生三十五人，要一個個記錄，將是非常沈重的負擔；況且，假使學生有功課不交、偷竊、作弊、打架…等非行行為，也要巨細靡遺一一的寫出來，那不是對學生造成更大的傷害嗎？所以取消操行成績等第，改為具體記錄事實，將衍生更多的問題，對導師造成更多的困擾。

以上所提及的問題，都有可能會是在實施新制後一一的浮現，未來我們應該事先預作準備、小心研擬各種對策，才不致於屆時手忙腳亂、錯誤百出，喪失了改革的美意。

俗語說：「他山之石可以攻錯。」近觀同樣位於亞洲的日本，他們對於操行成績的作法是：在成績單上列出基本生活態度，如：積極進取、自主有恆心、有責任感、體貼有愛心、對人公平公正、有公德心…等各項生活守則，每一個守則後面都會列出具體實例，例如：「要大聲問好」、「要遵守時間」、「要保持身邊整潔」…等。個人認為這樣作法值得我們借鏡與參考，因為老師不應以分數衡量學生，但是老師要善盡輔導管教的責任，並且給與孩子積極的生活態度指導、讓他們知道自己在日常生活中的具體表現，讓家長瞭解到自己孩子在校的學習情形，所以操行成績廢除量化、等第化不代表「德育棄守」。

根據教育部在九十三年公布的「品德教育促進方案」，其中提到希望學校透過融入式的教育方式，在各領域教學中加強學生的品德教育，重建校園優良品德，並且希望學生能學習到「關懷、尊重、責任、信賴、公平正義、誠實」六大美德。

因此，個人認為比較可行的作法是在每學期開學前，將這六大美德經由同學年老師相互討論後，將每個德目轉化成數個具體行為指標，在開學時，明白的告訴每位學生這是我們本學期要達成的目標，老師在各領域教學時，適時提示解說，在日常生活中，也耳提面命要求實踐，學期未時，可採取學生自評或互評的方式，檢核學生實踐情形，既不打分數、也不給等第，只是清楚呈現出這學期個人的日常生活表現。這樣的作法，同樣能關照到學生的品德和操行，同時也減少過於瑣碎龐雜的文字敘寫，是一可行的作法。

這些德目轉化成具體的行為指標，可以肯定、正向的語句陳述，諸如：在【關懷】項下可以訂定為：「能用體貼的言語關心別人。」、「會主動幫忙別人。」；在【尊重】項下可以訂定為：「別人發言時，能夠仔細聆聽。」、「和同學相處融洽，不會侵犯他人。」；在【責任】項下可以訂定為：「每日能按時完成作業。」、「擔任值日生時，工作認真負責。」；在【信賴】項下可以訂定為：「答應別人的事，一定盡力去做。」、「能夠和同學互助合作、彼此幫忙。」；在【公平正義】項下可以訂定為：「玩遊戲時，能遵守規則。」、「處事能公平公正對待每一個人。」；在【誠實】項下可以訂定為：「不說謊話、不欺騙他人。」、「犯錯時，能知錯悔改、勇於承擔。」……這些具體行為指標應由同學年老師相互討論後而訂定之，各年級之間也要有局部差異性，才能逐漸加深加廣成為螺旋式進階課程，也才能成為品德教育的學校本位課程，這絕對是對學生有正面的助益，現將個人草擬的指標及格式詳列如下供大家參考（詳如附表一）。


教育部決定取消操行成績等第量化的評量方式，改用事實記錄，老師從今以後要揮別分數或「四字箴言」式的考評，是一項進步的表徵，但如何要以文字記錄真實評量學生操行，在目前班級學生人數眾多的情況下，對老師也是一項新的挑戰，因此，個人野人獻曝提供一個簡單可行的作法供老師們參考，希望能對大家有所幫助。

總體來說，老師對孩子行為少一些價值批判、多一些事實描述，絕對是值得肯定的。此外，我們衷心的期望：廢除操行成績後，象徵國內教育從偏重消極懲戒，轉為著重積極輔導；從專注分數的量化、轉為具體的行為實踐；這是對形式主義確切的揚棄，而不是用新的形式取代舊的形式。我們更深厚的希望，在這項改革背後，有更深厚的人文信念與理想，要用「自律」的道德內涵，淘汰過去「他律」的模式，教導我們的孩子如何真誠面對自己，讓每一個台灣未來的主人翁都能明辨是非、自我負責，而不是只在乎外在的分數、成績而已，這才是品德教育最大的目的與意義。