金偉燦（W. Chan Kim）與莫伯尼（Renee Mauborgne）等兩位歐洲管理學院教授提倡並出版的《藍海策略》（Blue Ocean Strategy），既叫好也叫座的超高銷售量深受大眾肯定，此書雖為企業管理叢書，但「他山之石可以攻錯」，一些適用於教育行政的做法不妨予以借鏡。其內容提出「重建市場邊界」、「聚焦願景而非數字」、「超越現有需求」、「策略次序要正確」為四大擬定原則；「克服重大組織障礙」、「把執行納入策略」兩大執行原則，供各公司形成邁向藍海的策略。而在具體的做法則提供「策略草圖」為分析競爭因素與價值曲線的工具、「四個行動架構」重新創造價值曲線、『「消去－降低－提升－創造」表』為分析輔助表。
　　本文運用策略草圖分析「托育班」競爭因素與價值曲線，將學校與安親班實施托育班的優劣勢做比較。期能習取安親班的經營優點來改善現有困境，掌握學校的優勢持續經營，並突顯學校經營優勢，讓學生在課後能學習更多的才藝，使原本均未參與校內外托育的學生也加入托育，受到更好的照顧，這即是在此所要討論創造出的「藍海」。前期報導的台灣第一所BOT學校—「財團法人桃園縣民營諾瓦國民小學」，參閱其規劃的作息表也可發現到此一概念，他們已經將「課後托育」視為一經營重點。策略草圖提供了診斷及行動架構，它掌握已知市場空間的競爭態勢，讓你了解當前市場的競爭重點，業者目前在產品、服務與供應方面的競爭因素，以及顧客從市場的現有競爭中得到什麼。而其因素所形成的價值曲線（value curve）是草圖的基本元素，也是用圖形描繪從業者在該行業各種競爭因素的相對表現。（註一）










　　




　　上圖的橫軸列舉業者據以從事競爭與投資的因素，根據個人服務經驗與訪談現職人員，將其分析為收費價格、課業複習、作業指導、才藝課程、活動空間、放學時間、送返服務、親師溝通七項。策略草圖的縱軸，在這裡例舉的是顧客（家長或學生）從這些關鍵競爭可以獲得多少利益。分數愈高，表示托育班服務向顧客提供的利益愈多，因此學校或安親班在這個因素上投資也愈大。唯一相反的判定是在收費價格方面，方數愈高，顯示價格愈貴，對顧客愈不利。茲就七項因素概略敘述於後供各位參照：
（一）收費價格：
　　一般安親班大約收費四千五百元至六千元不等；而學校托育班依縣府規定每小時只能向學生收費20元，全月計算下來大約二千五百元至三千元等，費用幾乎差了一半，這還不包括午餐的費用。如果家中同時有兩個以上的小孩必須托育，那費用差距可就更驚人了！勢必對家裡的經濟照成負擔，因此本校對於低收入戶子女完全免費托育，以善盡照顧學生與民眾之社會責任。
（二）課業複習：
　　學校托育班依縣府規定是不可以進行課業之複習或預習，以避免會有變相補習的情形，也正因為如此的限制減輕了學生的負擔、教師的責任以及家長的意願。但坊間安親班為了爭取生意，似乎已經忘了本來的宗旨「安親」，而將多數的時間留在複習、考試、上課，期許學生會有好的成績來建立口碑，以便爾後穩住學生源、招攬學生，而家長對於這種「一兼二顧」的服務當然樂意接受，然而忽略了「安親班」與「補習班」定位的不同。
（三）作業指導：
　　在作業指導部分，學校托育老師在資格上毋庸質疑必屬正式教師，而且多由該學年老師擔任指導，因此對於各教材會有比較熟悉且熟練的經驗來實施課業指導。而安親班登記立案時，師資部分多屬於褓母證照登記，對於課業指導是否勝任就有待保留。不過，近年來「流浪教師」增多，有些轉進「安親班」擔任指導教師，或許在專業這部分，情形就會有所改變。
（四）才藝課程：
　　以本校為例，低年級作業指導後時間仍多，依據教師專長安排了「生活美語」、「繪本閱讀」、「體能時間」等多樣化的才藝課程，中高年級甚至有「電腦學習」，這些活動包含於費用之內無須額外付費；在安親班時所上的才藝課程則必須依所選擇課程額外收費。
（五）活動空間：
　　個人曾接獲很多家長表示：「讓孩子放學後繼續留在學校，有較大的活動空間，而且壓力也比較小！」確實如此，學校是為了教育目的而設立的，因此各項建築空間規劃時，均考慮了「教育性」、「安全性」、「實用性」、「美觀性」、「人文性」，這些優越的條件是安親班無法都達到的。同時安親班因為複習課業所帶來的無形壓力，在自由自在的校園空間內是不會存在的。
（六）放學時間：
　　學校在規劃托育時主要是以方便家長為前題，以一般五點下班加上車程時間，我們訂為五點半放學；又由於學校建築物屬方正高樓、縱深梯高，家長親至教室接孩子會有不便，於是五點十分左右會帶學生至校前穿堂活動，讓學生有機會舒展身心、也方便家長陸續接返。安親班是以此為業，故在家長接送部分較有彈性空間，減輕了家長下班後接返的壓力，這點是在正職之後兼任課後托育的老師們比較無法做到的，畢竟他們也是有家眷的。
（七）送返服務：
　　家長在學童安親班下課後仍無暇接返，安親班可進一步配合家長需求提供「收費服務」，將學童一一安全送返家中，這部分我相信是學校比較無法提供的服務，但或許學校仍可以在法令限制範圍內找到解決的方法，例如，委由客運公司或合法運輸公司協助送返，只要各方面條件合理下值得一試。

（八）親師溝通：
　　根據觀察，每到安親班下課時間，在安親班前總是有家長與安親班老師交談著，或長或短、或親切、或熱絡。試想家長花錢送小孩到安親班，不就是為了小孩的學業成績？當然想要了解在孩子在班上的學習狀況，而安親班不時的頻繁接觸，勝過於學校期中、期末考查定期，或是每學期一次的親師活動，而托育班老師非班級導師又無擔任課業複習指導，自然無法提供學生學習狀況的訊息給家長了。
　　經過分析比較之後，我們知道學校托育班的優勢：在於較低廉的收費卻能提供專業師資擔任課業指導以及才藝課程教授，而完整的空間與齊全的設備則輔助了托育課程的實施。因此學校管理托育班者應持續掌握優勢，不斷設計新的才藝課程，超越現有需求才能永續經營，例如規劃電腦課、游泳課、樂器課程…等。而對於具有專業條件卻無法發揮的課業複習，有待教育主管機關重新評估鬆綁，畢竟現行針對弱勢學生已進行英語、數學的課業輔導，即是考量特殊家庭文化不利處於弱勢，而給予適度課業輔導。而現有托育班學童大多即似如此的家庭背景，所以建請教育局重新評估放鬆。至於親師溝通、放學時間學校可與擔任教師進行溝通，做適度的調整以符應家長需求，如此學校托育班在不與民爭利的情形之下，又可以合理經營以照顧弱勢家庭，落實多元文化教育的理想。
＜註一＞：
藍海策略：開創無人競爭的全新市場/金偉燦（W. Chan Kim）、莫伯尼（Renee Mauborgne）合著，黃秀媛譯，台北市、天下遠見，p44。